工信部对虚拟网络运营商实施新限制
中国电信监管部门在过去两个月实施了稳步举措，打破中国电信服务行业长期被三大国有运营商垄断的状况，引入新的竞争。该策略推出，将有数十家新的虚拟网络运营商（VNO）进入该领域，这一进展是受欢迎的，在未来开发先进的电信服务方面，有助于中国与其他国家竞争。
但是工信部也需要精心培育这些新公司，避免在它们发展的道路上设置太多障碍，或规避试点项目停滞以及达不到想要结果的风险。
在消费者看来，虚拟网络运营商与中国移动（HKEx: 941; NYSE: CHL）、中国联通（HKEx: 762; NYSE: CHU）和中国电信（HKEx: 728; NYSE: CHA）这些电信运营商是相同的。它们都以自己的品牌提供各种电信产品和服务。但是与国有运营商不同的是，虚拟网络运营商将不用建设和拥有自己的电信网络，相反，它们将从三大运营商那里租赁网络容量。
工信部在推出虚拟网络运营商项目方面非常谨慎，旨在创建一个有序的新行业，能够真正与现有的国有巨头竞争。2013年的大部分时间，工信部都在制定管理该行业的政策，自从去年末以来，已经发放了两批许可证给19家公司，包括电器零售商国美（HKEx: 493）和苏宁（Shenzhen: 002024）等大众熟悉的公司。
这些公司现在正拟定商业计划和解决其他后勤问题，预计最早在4月份开始提供服务。工信部已表明，将在今年继续发放更多牌照，最终的总数可能会达到二三十家。
整个过程中，工信部已经采取了很多关键的限制措施，以确保这一未经试验的新领域有序发展。单独来看，每步限制都合理且符合逻辑，旨在确保公平和预防混乱。但是如果太多类似的措施继续颁布的话，可能将给这些新的参与公司带来繁重负担，阻碍它们的发展。
从一开始，工信部就要求潜在的新的VNO牌照持有者直接与一家或多家国有运营商谈判网络租赁的协议。这种谈判非常具有市场化导向，我也承认过去二十年每家运营商都花了数十亿美元建设庞大和先进的国家网络这一事实。但是此举也令新的竞争者处于不利地位，因为它们很难通过讨价还价与大型运营商达成良好的交易。
随后有消息称，每家新的虚拟网络运营商将受地理位置的限制，而不是被允许在全国范围内提供服务。此举最有可能是旨在通过防止突然同时出现太多新的全国性竞争者来维持秩序。但是这一条件也将限制新公司对潜在客户的吸引力，因为许多人可能更倾向全国性的服务提供商。
上周，工信部采取最新的限制措施，称禁止新的虚拟网络运营商建设自己的网络基础设施。（英文报道；中文报道）该举措似乎旨在确保市场上网络的高标准。但再一次，这一禁令意味着新的虚拟网络运营商将不能建立可能需要补充大型运营商网络的设施，可能破坏它们提供最好服务的能力。
显然，说新的虚拟网络运营商未来发展如何还为时尚早，在创建一个全新复杂的计划撼动现有市场方面，工信部到目前为止一直都比较有效。如果成功实施，该项目将创建一个充满活力的新领域，创新服务提供商不仅能在中国出售其产品，也能在全球出售。该项目通过迫使三大运营商更具创新，有助于它们为全球扩张铺平道路，这点预计很快会发生，但尚未开展。
为达到最高的成功几率，工信部需要在监管和自由市场力量之间找到良好的平衡点，以促进这些信的虚拟运营商的发展。尽管强大的监管是需要的，但工信部还必须当心不要制定太多规则和其他条件，这些将给新的虚拟网络运营商造成沉重的负担，可能破坏它们成功的几率。
一句话：工信部需要当心不要对新的虚拟网络运营商实施太多限制，否则将会面临破坏其成功概率的风险。
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