中美携手加强赴美上市中资公司监管

中,美证券监管合作

就在中美两国证券监管机构首次召开具有突破性意义的会谈近两年后,双方已达成协议,在增强跨境上市交易透明度方面向前迈出了一大步。这将促使海外上市的中国企业及其独立审计机构对监管机构和股东更加负责任,也有助于恢复投资者对这些企业股票的信心。美国证券交易委员会(SEC)和中国证监会(CSRC)上周末宣布了该协议,这也成为中美信息互换中一个重要里程碑,因双方试图打击上市企业利用国别问题实施诈骗。中美双方不应停留在这个初始化协议阶段,而应继续强化合作,进一步改善海外上市中国企业的品质。两年多以前,海外上市中国企业曝出一连串会计丑闻,危机造成很多被控企业的股价大幅缩水,甚至最终被摘牌,并令所有在美上市中国企业会计报表的可靠性让人生疑。在危机最严重阶段,SEC在两年前派代表团前往中国,会见中国官员,讨论这一问题的本质原因,并探索未来就此开展合作。

SEC还对出问题的中国企业启动了单方调查,其中包括较早曝出丑闻的东南融通(Longtop Financial)。但当东南融通的独立审计机构,德勤会计事务所上海办公处拒绝转交与该案相关的会计记录时,SEC的调查遇到了障碍。德勤以国别为由拒绝提供相关记录,但有人怀疑德勤借此避免提供文件,以掩盖其失职。SEC对德勤的不配合感到沮丧,并在一年前以拒绝协助进行东南融通的财务诈骗调查为由起诉该会计师事务所。

中美监管双方达成的新协议应有助于SEC最终获得德勤的会计记录,因这一不具约束力的协议适用于类似跨境案例中调查审计机构的执法案例。但新协议只意味着对这些跨境上市企业信心恢复的部分胜利,因该协议仅允许美国监察机构查看涉案公司审计方持有的中国记录,而公司本身的记录依然不在查看权限内。

与此同时,因投资者避开中资公司股票,很多最富创业精神的中资企业在这场信任危机中遭受了不公正的名誉损害,丢掉了数以十亿计美元的市场价值。中美双方旨在打击诈骗、恢复投资者对海外上市企业信心的决心应该受到赞誉,但是他们需要抓住这个新机会,继续努力,达成可以解决所有问题的更全面协议。否则,海外上市中国企业信誉遭受的质疑难以消除,也还会继续遭受经济损失。

一句话:中美证券监管机构最新达成的协议是恢复投资者对在美上市中资企业信心重要的第一步。

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